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奋力描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷

发表日期:2020-01-13 10:12来源:宁夏日报客户端  编辑:

瑞雪兆丰年,春风传捷报。2019年,固原市经济运行稳中有进,社会事业稳中向好。城乡居民人均可支配收入分别达到28979元、10608元,分别增长8.5%和11%。

一年来,固原市贯彻新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,推进经济持续健康发展,农业特色优势产业达到86%,产业投资提高21个百分点,科技进步贡献率51.5%。自治区党委常委集体调研时指出:“固原脱贫攻坚为全区作出了贡献,生态建设为全区树立了榜样,广大干部干事创业的精气神为全区广大党员干部作出了榜样。”

今年,固原市坚持稳中求进工作总基调,牢牢抓住“三个着力”重点,坚决打赢三大攻坚战,持续实施三大战略,守好“三条生命线,走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子”,构建山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美“五美融合”发展新格局,夺取脱贫攻坚全面胜利,确保与全国全区同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷。

美丽城市建设

决战决胜脱贫攻坚战 

在原州区河川乡海坪村党支部书记海龙的记忆中,上世纪90年代,全村村民耕种6700多亩旱地,粮食亩产不足百斤,村民家中缺衣少吃、入不敷出,纷纷自发移民或外出务工。

自实施脱贫攻坚以来,海坪村调整产业结构,通过金融扶贫贷款发展养殖业,牛饲养量从2014年的600头耕牛扩大至2600头肉牛,养羊3000只,户均养羊13只、养牛11头,成为河川乡名副其实第一养殖村,实现脱贫摘帽。

整合涉农扶贫资金40.5亿元,自来水入户新增1.17万户,实现安全饮水全普及;改造危窑危房9142户,实现贫困户危房全清零;新修村道1008公里,实现行政村“两通”全覆盖。

七彩农村画卷

收入持续增加,新培育农民专业合作社100家;建成扶贫车间100个;开展职业技能培训3.86万人,转移就业31.6万人,创收67.9亿元;建档立卡贫困人口收入增长13%。

建设金融扶贫示范村200个,贫困户愿贷尽贷,贷款覆盖面81%。脱贫不脱帮扶的机制更加完善。深化闽宁对口协作、定点帮扶,福建到位资金1.86亿元,实施项目193个,新建产业园2个,提升示范村30个;结成“一对一”帮扶214对,闽宁协作高位推进、高质发展。

新建新时代文明实践中心32个,建设民风示范村100个,表彰脱贫光荣户100户;新培育“两个带头人”643人,累计带动8.1万户20.5万人脱贫。乡村文明实践积分卡“兴盛模式”在全区推广,进一步激发了脱贫奔小康的内生动力。

2019年,固原市聚焦精准脱贫攻坚,全年销号贫困村24个、减贫3.86万人,贫困发生率下降到0.55%。原州区具备脱贫摘帽条件;西吉县硬件条件也全部达标,“全赠半返+返租代养”产业扶贫模式入选第二届中国优秀扶贫案例。

2020年,固原市坚决打赢脱贫攻坚战,让剩余贫困人口全部脱贫,确保西吉县脱贫摘帽。

“四个一”林草示范园

“巩固脱贫成果,落实‘四摘四不摘’要求,建立防返贫长效机制。提升产业扶贫质量,培育壮大新型农业经营主体示范点30个,新建金融扶贫示范村100个、扶贫车间80个,提升闽宁示范村35个;转移就业30万人以上,创收68亿元以上。建成全国脱贫攻坚外宣基地,争创全国脱贫攻坚示范市。”固原市主要负责人说。

优化产业结构提质增效 

进入冬季,位于泾源县兴盛乡的宁夏娅豪国际滑雪场白雪皑皑,来自银川、西安、兰州等地的游客络绎不绝,当地村民忙着建农家乐,民宿忙着招待游客。固原市在推进全域旅游创建中,深度挖掘当地旅游资源,全力打造四季皆可游的旅游目的地。2019年,接待游客650万人次,旅游社会收入45亿元,分别增长20%和16%。泾源县入选2019中国最美县域榜单,西吉龙王坝、隆德红崖村和新和村入选全国乡村旅游重点村。

乡村旅游兴旺

今年,固原市将以红色游、乡村游、避暑游、康养游、冰雪游带动旅游升级,加快全域旅游示范市、全国旅游标准化试点城市创建;支持发展健康养老、家政服务、夜间经济、假日经济等新业态,促进不同产业嫁接改造、跨业发展,形成新的消费热点,推进业态创新。

农业“接二连三”破题起步,推进“质量兴农、品牌强农”,粮食总产87.3万吨,再创新高。肉牛饲养量达110.8万头,六盘山冷凉蔬菜产量突破210万吨。融侨肉牛、山东水发、凤集等龙头企业补链延链项目落地建设。培育农产品电商企业10家、电商扶贫示范村20个。“固原黄牛”“西吉马铃薯”喜获中国农产品区域公用品牌,西吉县入选国家农产品质量安全县,原州区蔡川村、西吉县大岔村和彭阳县小石沟村跻身全国“一村一品”示范村。

养殖产业成效显著

自实施乡村振兴战略、调整产业结构以来,固原市特色种养业发展成果显著。全市现有养牛户15.02万户,占总农户的69.4%,户均养牛7头,其中建档立卡贫困养牛户4.79万户,户均养牛近5头。养殖业提供农村居民人均可支配收入达到1500元。

今年,固原市抓农业质量变革,加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,打造“5个10亿元农业产业集群”,建设农牧交错带产业结构调整、草畜产业、肉牛改良“3个农业示范区”。按照六盘山农产品区域品牌标准,种植“宁夏菜心”5万亩、小杂粮(油料)20万亩,养殖中蜂8.5万群。

促使农户从单一的种植产业转到种植和养殖产业上,提升肉牛改良、黄牛冷配改良、千头以上肉牛养殖示范村,通过红安格斯牛与本地黄牛杂交改良品种,打造“固原黄牛”区域公用品牌,将全市畜牧业产值提高到38.81亿元,提供农村居民人均可支配收入1800元。

统筹城乡一体化发展 

2019年,固原市聚焦宜居建设,城乡基础设施功能得到完善,美丽家园血脉更畅、颜值更高,城乡面貌焕发新气象。

泾河源至双疙瘩梁高速基本建成,西吉至老君坡高速顺利推进,机场至上海路等干线公路建成通车;六盘山机场开通广州、昆明航线,年旅客吞吐量近38万人次;黄河水调蓄工程开工建设,完成6座水库除险加固,新增高效节水灌溉面积3.6万亩。

交通四通八达

海绵城市建设项目基本完工,解决了群众反响强烈的有“面子”少“里子”问题;改造棚户区1091户、老旧小区12个;新建改造城市道路49条,建成临时停车场6个、城市公厕24个,市民出行难、停车难、如厕难得到缓解。

过去一年,固原创建国家卫生城市取得明显成效,先后建成原州河川、西吉马建等9个美丽小城镇和隆德神林、泾源上桥、彭阳任湾等31个美丽村庄。通过实施乡村振兴战略,综合整治农村人居环境,建成污水处理设施24个、卫生厕所1.86万座,生活垃圾处理率50%。

2020年,固原市坚持生态园林和文化旅游城市定位,统筹推进城乡一体化发展。

生态改善,秀美山川

推进城市集约发展,改造棚户区500户、老旧小区30个,招商建设满足新消费的综合体。系统推进市域城市海绵化改造,提升城市海绵化功能。集中打造5个中心小镇。运营数字城管平台,精细化、智能化管理城市,统筹推进“七城联创”,创成国家卫生城市。

筑牢高质量发展基石

守好六盘山这道西北最重要的生态屏障,固原市造林绿化65万亩,完成清水河、渝河、茹河河岸绿化改造工程,全市森林覆盖率达到28.4%。治理水土流失264平方公里,治理程度达到76.2%。

打好污染防治战,开展“清河行动”,五河出境断面水质均为Ⅳ类及以上。坚持“四尘同治”,整治“散乱污”企业67家,实施燃煤锅炉改造、工业堆场治理等项目24个,全年空气优良天数达到93.4%。

秋染六盘

“5头牛一年使用5吨木屑垫床,再通过生物发酵处理,一年可生产20吨有机肥。”泾源县泾河源镇龙潭村牛粪综合加工车间负责人冶义哈说,通过牛粪综合加工利用,解决了农村粪便污染问题,施用粪便加工成的有机肥又促进了农业产业循环发展,可谓一举两得。固原市畜禽养殖废物综合利用率94.5%,残膜回收率95%。

建好“四个一”林草产业,新建500亩以上示范点57个,推广86个品种,发展林草产业163.6万亩;苹果、大果榛子等经济林适应性试验基本成熟,海棠、红枫等景观树种布局到城市园林、美丽乡村、全域旅游、庭院经济,大生态与大扶贫、大产业、大旅游正在加速融合。

新兴产业示范区

2020年,固原市按规划项目统筹推进山、水、林、田、湖、草系统治理,完成造林绿化65万亩;提升六盘山水源涵养工程,控制地下水超采,开展流域水库联蓄联调工程,建成投运黄河水调蓄工程。治理水土流失面积300平方公里。巩固“绿盾”行动成果,建立六盘山水资源补偿机制,争创国家生态文明示范市。

聚焦民生以人民为中心

2019年,固原市聚焦民生实事办理,践行以人民为中心的发展思想,社会事业得到新改善。

固原市委、政府制定出台了《2019年政府购买村级公办幼儿园教师服务岗位(民生实事)工作方案》,购买村级公办幼儿园教师服务岗位,每个岗位每年购买费用按5.1万元标准包干,所需资金由市、县区两级财政按3:7的比例分担。

乡村文化生活丰富

原州区完成购买服务,经过上岗前培训,原州区、西吉、隆德、泾源、彭阳五县(区)公开选聘的500名幼儿教师已上岗,补充了村级公办幼儿园教师,助推学前教育水平“晋档升级”。固原市新(改)建幼儿园24所、中小学校舍25所,新增园位4890个、学位8000个。

综合医改稳步推进,组建市域内医联体12个,建成优势重点科室15个、名医工作室16个;“互联网+医疗健康”远程诊疗网络初步形成;与全国31个省2.3万家医疗机构实现异地就医费用直接结算。

社会保障稳步提高,培育创业实体1671户,安置公益性岗位1871个,新增城镇就业9313人,城镇登记失业率3.58%。基本实现社会保险法定人员全覆盖,城乡居民住院费用实际报销比例达80.3%。城乡低保应保尽保,新(改)建城乡社区服务站55个,建成残疾人康复中心4个、托养中心3个。

“互联网+教育”促进城乡优质教育资源共享

2020年,继续推动教育资源共享,借助“互联网+教育”,让城市优质教育资源进乡村,提高教育教学质量;针对就近“上好学难”,新(改)建幼儿园9所、中小学校25所,加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。

推动医疗资源共享,借助“互联网+医疗健康”,开展基层检查、上级诊断、上下联动诊疗服务。针对就近“看好病难”,建成投用市中医院和妇幼保健院改扩建项目;深化与北京、福建等三甲医院对口协作,继续开展医师素质和医疗质量“双提升”工程。

同时,固原市投入11.37亿元,办好就业创业、教育文化、卫生健康、城市供热等10件民生实事。

建设高质量发展共赢格局

“以前需要一周才能办下来的营业执照,如今几个小时就拿到手。”原州区三营镇居民袁乃成在固原市政务服务中心办理营业执照,现场体验“马上办”的“163”政务服务模式后赞不绝口。

优化营商环境

在营商环境全面优化中,固原制定了“1+9”行动计划,按照理念、流程、数据再造要求,建立“163”政务服务模式,一窗受理、要素审批、多图一审等模式在全区推广,社会、政府项目全流程审批时限分别减到70个和90个工作日以内,网上可办率80%以上。切实解决了企业和市民反映的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、排长队等问题,为企业协调贷款129亿元,清偿民企欠款14.4亿元,清欠比例74.8%,为中小微企业减税降费4.6亿元。

2019年,固原市全面完成政府机构改革,对外合作持续强化。推进防范化解重大风险攻坚战,建立政府债务管控、偿还和预防风险机制,减少债务45亿元。金融风险防控取得阶段性成效,依法清理注销“四类公司”382家,立案查处非法吸收公众存款案件19件、3.9亿元。

为民服务中心

2020年,固原市厚植开放环境,打开大门、拆除围墙谋发展,同建设、共赢利。

优化营商环境,全面落实优化营商环境条例和“1+9”行动方案,完善“163”政务服务模式并在全市推广。

持续扩大开放,主动融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区建设,加强与京津冀、长三角、福建等地区对接,主动承接产业梯度转移。鼓励企业对外开展经贸往来、技术合作,力争全年招商到位资金130亿元以上。

争取早日开工建设宝中铁路扩能改造、银昆高速南坪至高寨塬段,建成西吉至老君坡高速,争取开通北京、成都等航线。


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